新聞中心
根據(jù)集團(tuán)黨委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年5月10日至5月26日，集團(tuán)黨委巡察組對(duì)福建省應(yīng)急通信運(yùn)營有限公司（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急公司或公司）黨支部開展了巡察，并于7月3日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任
收到集團(tuán)巡察反饋意見后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，切實(shí)把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好巡察反饋意見整改落實(shí)。
（一）以上率下，壓實(shí)責(zé)任。第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，召開巡察專題民主生活會(huì)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，召集各部門負(fù)責(zé)人分解巡察整改任務(wù)，部署巡察整改工作。
（二）按表推進(jìn)，通力協(xié)作。對(duì)巡察反饋問題進(jìn)行全面梳理和分析，并制定詳細(xì)的整改方案和具體整改計(jì)劃。各部門充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢(shì)，逐條梳理，按表推進(jìn)。聚焦巡察反饋問題，結(jié)合工作實(shí)際，全面對(duì)照檢查，認(rèn)真開展檢視剖析，明確整改措施及努力方向。
（三）扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)。把問題整改貫穿日常工作的始終，奔著問題去、帶著問題學(xué)、對(duì)著問題改，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署及巡察反饋問題整改工作要求。將整改成效轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化完善并優(yōu)化管理機(jī)制，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委、集團(tuán)黨委工作要求方面
1.關(guān)于自2020年以來支部組織學(xué)習(xí)40次，均未結(jié)合公司實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見的問題。
整改落實(shí)情況：一是制定黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃開展學(xué)習(xí)。二是將“結(jié)合公司實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見”作為學(xué)習(xí)要求，固化學(xué)習(xí)模式。三是自2023年7月起，已結(jié)合公司黨建、“福建省應(yīng)急通信工程”項(xiàng)目保障、“五個(gè)一百”項(xiàng)目等各項(xiàng)工作，提出“在助力福建省應(yīng)急通信工程項(xiàng)目保障工作上，黨員與入黨積極分子要勇挑大梁，起到先鋒模范作用。積極參加下基層活動(dòng)，積極介紹公司業(yè)務(wù)，將公司業(yè)務(wù)向基層滲透”等貫徹落實(shí)意見。截至2024年11月，召開黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、黨課19次，提出貫徹落實(shí)意見19條，均已落實(shí)。
2.關(guān)于2021年4名高管未按“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)安排形成調(diào)研報(bào)告的問題。
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)及集團(tuán)下達(dá)的業(yè)績(jī)指標(biāo)，制定公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研工作實(shí)施方案，由公司黨群工作部負(fù)責(zé)組織匯總，開展實(shí)地調(diào)查研究工作。二是形成涵蓋問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況匯總表，共歸集問題4個(gè)。三是嚴(yán)格按照調(diào)研實(shí)施工作方案，圍繞公司主責(zé)主業(yè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展方面開展調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)班子不折不扣地完成《福建省應(yīng)急通信工程整體竣工驗(yàn)收調(diào)研報(bào)告》等4份調(diào)查研究成果報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題4條，制定整改措施12條，截至2024年7月已全部完成。
3.關(guān)于經(jīng)營管理制度、黨支部制度、宣傳制度修訂不及時(shí)，制度不完善。未將公司《章程》等規(guī)章制度的制定修改納入“三重一大”決策事項(xiàng)；未制訂《大宗物資采購相關(guān)管理制度》《效能督查相關(guān)制度》《管理人員末等調(diào)整或不勝任退出的企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)》《企業(yè)開展黨建工作責(zé)任制考核》等制度；《消防應(yīng)急預(yù)案》總指揮仍為離任領(lǐng)導(dǎo)的問題。
整改落實(shí)情況：一是2023年9月7日修訂《“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，將公司《章程》等規(guī)章制度的制定修改納入“三重一大”決策事項(xiàng)，完善“三重一大”決策事項(xiàng)范圍。二是2023年9月8日修訂《采購管理辦法》，補(bǔ)充了大宗物資采購章節(jié)，明確了大宗物資的定義、采購方式及決策程序，規(guī)范了大宗物資采購流程。公司采購部門針對(duì)制度新增內(nèi)容組織了專項(xiàng)培訓(xùn)，向公司全員進(jìn)行了重點(diǎn)宣貫。三是制定《效能監(jiān)察暫行辦法》《干部職工末等調(diào)整和不勝任退出暫行辦法》《支部委員會(huì)工作制度》等6項(xiàng)制度，加強(qiáng)公司規(guī)范化建設(shè)，確保相關(guān)工作有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。四是根據(jù)實(shí)際情況修訂公司《消防應(yīng)急疏散預(yù)案》，總指揮為現(xiàn)任總經(jīng)理，原《消防應(yīng)急預(yù)案》已予以廢止。
4.關(guān)于公司《章程》將“黨支部”表述為“黨委”。《黨支部會(huì)權(quán)利清單》提到“構(gòu)建巡察工作格局，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察監(jiān)督”。2021年公司未成立支委會(huì)，“三重一大”制度中存有“支委會(huì)”表述的問題。
整改落實(shí)情況：一是對(duì)《章程》進(jìn)行修訂，將原“黨委”表述修正為“公司黨支部委員會(huì)”，并對(duì)《章程》中存在的類似問題進(jìn)行梳理和集中修改，已于2023年12月15日在福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局完成備案。由綜合管理部對(duì)公司相關(guān)制度進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)同類問題。二是修訂《黨支部會(huì)權(quán)利清單》，刪除《黨支部會(huì)權(quán)利清單》中“構(gòu)建巡察工作格局，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察監(jiān)督”內(nèi)容，經(jīng)董事會(huì)審議通過后執(zhí)行。三是公司2022年11月30日成立支委會(huì)，已符合“支委會(huì)”在“三重一大”制度中的表述。已對(duì)原《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》中“全資、控股企業(yè)”等與實(shí)際不符的內(nèi)容進(jìn)行修訂，并印發(fā)執(zhí)行。四是公司紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有2項(xiàng)制度存在表述不準(zhǔn)確的問題，已督促相關(guān)部門進(jìn)行自查自糾，并完善《差旅費(fèi)管理暫行辦法》等6項(xiàng)制度。
5.關(guān)于項(xiàng)目管理、黨員教育管理未按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。如，未按照項(xiàng)目管理辦法，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批及后評(píng)價(jià)報(bào)告；未持續(xù)執(zhí)行《黨員積分管理方案（試行）》的問題。
整改落實(shí)情況：一是2023年9月28日修訂《項(xiàng)目管理辦法》，完善制度流程細(xì)化公司項(xiàng)目流程，明確部門職責(zé)。按照新修訂的《項(xiàng)目管理辦法》至今共完成16份項(xiàng)目立項(xiàng)材料的歸檔。二是強(qiáng)化員工項(xiàng)目管理意識(shí)。公司對(duì)相關(guān)人員組織制度宣貫工作。2023年9月起，已建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬并由專人及時(shí)更新，每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保項(xiàng)目管理流程有效銜接流轉(zhuǎn)，提高項(xiàng)目管理的執(zhí)行效率。三是根據(jù)《黨員積分管理方案（試行）》，公司黨支部通過組織開展“弘揚(yáng)井岡山精神 踔厲奮發(fā)新征程”聯(lián)合共建黨員教育、集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神、書記上黨課講黨史、2023年度主題教育專題組織生活會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的多樣性和豐富性。同時(shí)，對(duì)支部工作制度進(jìn)行修訂，經(jīng)公司支委會(huì)審議通過并執(zhí)行。
6.關(guān)于應(yīng)急公司董事會(huì)所有決策事項(xiàng)都提交黨組織會(huì)議前置研究，未按照《公司授權(quán)清單》執(zhí)行，存在簡(jiǎn)單、機(jī)械執(zhí)行前置程序，事無巨細(xì)提交支委會(huì)會(huì)議研究問題的問題。
整改落實(shí)情況：一是2023年7月起已嚴(yán)格按照《公司授權(quán)清單》履行前置會(huì)議研究事項(xiàng)要求，由議案匯總部門對(duì)各議案歸屬的議事決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，確保議事事項(xiàng)與授權(quán)清單權(quán)限一致，并形成相關(guān)會(huì)議記錄。二是2023年8月28日已向議案匯總部門相關(guān)人員、支委會(huì)全體成員進(jìn)行《公司授權(quán)清單》宣貫，明確會(huì)議議事清單及議事決策主體、程序、界限,規(guī)范議事程序。
7.關(guān)于安全生產(chǎn)檢查未形成相應(yīng)檢查記錄。安全生產(chǎn)責(zé)任書未落實(shí)到個(gè)人的問題。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，落實(shí)公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2023年8月公司各部門負(fù)責(zé)人已與本部門員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是2024年8月16日修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理制度》,節(jié)前統(tǒng)一由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)工作。三是截至2024年11月，開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查7次，自查16次，均形成完整檢查記錄。
8.關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不扎實(shí)。未制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其細(xì)則的實(shí)施方案。市場(chǎng)拓展部和行業(yè)拓展部?jī)蓚€(gè)核心部門，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高度一致的問題。
整改落實(shí)情況：一是完善《“三重一大”決策制度》《采購管理辦法》等中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)配套制度4個(gè)，確保各項(xiàng)規(guī)定落地生根，進(jìn)一步推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)。二是2023年10月12日修訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，根據(jù)組織架構(gòu)和部門職能要求，共梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)178個(gè)，其中，對(duì)市場(chǎng)拓展部和行業(yè)拓展部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由30個(gè)調(diào)整至17個(gè)。另新增產(chǎn)品開發(fā)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)36個(gè)。2024年6月組織對(duì)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》進(jìn)行再梳理，并對(duì)照參考《省國資委重要子企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，制定核心業(yè)務(wù)流程圖及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控表。
9.關(guān)于公司“三審三?！惫ぷ鲌?zhí)行不到位，公開詢價(jià)項(xiàng)目公告在未執(zhí)行“三審三?！鼻闆r下，徑向社會(huì)發(fā)布的問題。
整改落實(shí)情況：一是制定《宣傳工作管理辦法》《意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《輿情監(jiān)測(cè)與處置工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照制度開展“三審三?！惫ぷ鳌?/span>二是對(duì)詢價(jià)公告發(fā)布前的流程進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理審批通過后，才可提交公司黨群工作部進(jìn)行發(fā)布，確保信息稿件審核環(huán)節(jié)不少于3人，落實(shí)好“三審三校”工作。三是由公司黨群工作部對(duì)“三審三校”工作不定期開展自查，加強(qiáng)監(jiān)管。四是公司紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦等2人開展提醒談話，要求嚴(yán)格按照“三審三?！惫ぷ饕?guī)范執(zhí)行。
10.關(guān)于新媒體賬號(hào)管控不嚴(yán)。微博平臺(tái)存在“僵尸賬號(hào)”的問題。
整改落實(shí)情況：一是公司在6月30日開展了新媒體賬號(hào)自查工作，發(fā)現(xiàn)“僵尸賬號(hào)”1個(gè)，于7月18日完成注銷并停止使用。二是加強(qiáng)黨員、干部網(wǎng)絡(luò)日常行為管理，不定期排查未經(jīng)批準(zhǔn)以職務(wù)身份在境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)，并向集團(tuán)上報(bào)公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞，配合集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。
11.關(guān)于未將意識(shí)形態(tài)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)、同考核?！陡＝ㄊ?yīng)急通信運(yùn)營有限公司2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃》，未部署意識(shí)形態(tài)工作的問題。
整改落實(shí)情況：一是2024年4月7日修訂《中高層管理人員選拔任用管理規(guī)定》，新增“將意識(shí)形態(tài)工作情況等作為選拔任用、職務(wù)晉升、崗位變動(dòng)等的重要依據(jù)”，將意識(shí)形態(tài)與生產(chǎn)經(jīng)營工作一同部署，一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。二是在公司2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃中對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作常態(tài)化建設(shè)，把意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)納入黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作方式方法，營造良好的意識(shí)形態(tài)工作氛圍，筑牢意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
12.關(guān)于存在采購流程倒置?？偨?jīng)會(huì)審議項(xiàng)目通過先于項(xiàng)目采購需求發(fā)起的問題。
整改落實(shí)情況：健全規(guī)范“三會(huì)一層”治理模式，組織全員參加《采購管理辦法(修訂)》培訓(xùn)會(huì)，對(duì)采購流程進(jìn)行重點(diǎn)宣貫，需依次經(jīng)采購需求流程審批、總經(jīng)會(huì)審議通過后開展采購工作。強(qiáng)調(diào)由需求部門負(fù)責(zé)人先行把關(guān)，采購部門進(jìn)行復(fù)核檢查，確保采購流程的時(shí)序性。
13.關(guān)于咨詢類服務(wù)采購未將服務(wù)質(zhì)量作為預(yù)算依據(jù)的問題。
整改落實(shí)情況：在《采購管理辦法（修訂）》培訓(xùn)會(huì)上，明確需求部門在提交采購需求時(shí)，要附上完整的預(yù)算依據(jù)，將服務(wù)質(zhì)量作為預(yù)算依據(jù)的必填項(xiàng)在采購說明上列明。部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，再由采購部門審核，保障流程的合規(guī)性。
14.關(guān)于印章審批不合規(guī)。用印使用先于OA審批的問題。
整改落實(shí)情況：一是2024年9月4日修訂公司《印章管理制度》，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，通過OA系統(tǒng)進(jìn)行用印申請(qǐng)。確因情況緊急無法在用印前履行完線上審批手續(xù)的，用印時(shí)提請(qǐng)線下審批手續(xù),由用印管理部門監(jiān)督跟進(jìn)用印申請(qǐng)部門盡快完成審批流程，共同推進(jìn)用印審批流程，落實(shí)用印審批環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)對(duì)印章使用的監(jiān)管，蓋章前核實(shí)需用印內(nèi)容等，確保用章管理和使用規(guī)范。三是加強(qiáng)用印材料歸檔檢查，認(rèn)真核查用印信息登記，嚴(yán)格印章使用審批、登記。
15.關(guān)于申請(qǐng)乘車人與實(shí)際出差人不一致。派車簽審流程嚴(yán)重滯后的問題。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格把控公務(wù)用車審批環(huán)節(jié)，由公司綜合管理部落實(shí)審核，做到申請(qǐng)人與實(shí)際出差人一致，如有不一致的情況需在公務(wù)車使用明細(xì)表上進(jìn)行備注說明。二是2023年7月12日修訂《公務(wù)用車管理制度》，新增“原則上司機(jī)見單出車，如遇特殊或緊急任務(wù)情況，可提請(qǐng)線下用車申請(qǐng)流程，或經(jīng)總經(jīng)理/董事長(zhǎng)同意后先用車，事后及時(shí)補(bǔ)齊用車申請(qǐng)流程并附上相關(guān)說明材料”，明確公務(wù)用車必須在“派車簽審流程”完成后才能發(fā)車，有特殊原因的按照公司公車管理制度進(jìn)行線下審簽流程。三是由車輛管理員每月對(duì)公務(wù)用車使用情況進(jìn)行查核，規(guī)范公務(wù)用車管理。四是公司紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題部門經(jīng)辦1人開展提醒談話，要求做好相關(guān)制度的遵守和執(zhí)行。
16.關(guān)于薪酬考核制度中市場(chǎng)序列員工負(fù)績(jī)效高于正績(jī)效，不利于激發(fā)員工積極性。2021年2月以來試行的項(xiàng)目激勵(lì)方案實(shí)操性、吸引力不足，未能發(fā)揮激勵(lì)作用的問題。
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合公司實(shí)際，于2023年7月12日制定《2023年經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法》《應(yīng)收賬款專項(xiàng)方案（試行）》，對(duì)經(jīng)營業(yè)績(jī)有貢獻(xiàn)和回款工作有進(jìn)展的員工進(jìn)行正向激勵(lì)。豐富激勵(lì)形式，增強(qiáng)激勵(lì)方案吸引力。同時(shí)根據(jù)工作重要性設(shè)置強(qiáng)度系數(shù)，降低市場(chǎng)及技術(shù)序列員工負(fù)績(jī)效強(qiáng)度，激發(fā)員工積極性，保持人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是《項(xiàng)目激勵(lì)方案（試行）》已不適用于公司現(xiàn)階段發(fā)展需要，經(jīng)公司董事會(huì)審議通過，2023年8月9日予以廢止。
17.關(guān)于入黨積極分子材料不完整、不規(guī)范的問題。
整改落實(shí)情況：一是公司黨務(wù)工作人員分別在2023年8月、9月自主研讀集團(tuán)黨委下發(fā)的《基層黨組織黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了第五章第3點(diǎn)“關(guān)于入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育的實(shí)操要求”，加深對(duì)發(fā)展黨員各個(gè)階段工作流程的了解。二是舉一反三，嚴(yán)把入黨材料審核關(guān)。對(duì)入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保材料完整規(guī)范。關(guān)于某黨員的培養(yǎng)接續(xù)函時(shí)間（9月10日）早于支部研究其參加集團(tuán)培訓(xùn)時(shí)間（9月9日）的問題，已于2023年7月25日由原單位重新開具符合時(shí)間的培養(yǎng)接續(xù)函。三是關(guān)于某黨員的黨校培訓(xùn)成績(jī)鑒定書缺失的問題，分別于2023年8月、9月與飛騰人力資源公司進(jìn)行多輪溝通，已于9月22日出具黨校培訓(xùn)成績(jī)鑒定書。四是關(guān)于某預(yù)備黨員的入黨積極分子推薦表不規(guī)范的問題，已于2023年8月將其《群團(tuán)推優(yōu)表》調(diào)整為《黨員推薦表》。
18.關(guān)于黨費(fèi)賬戶自設(shè)立以來由黨群部工作人員代為管理。黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷不規(guī)范，憑證附件不全的問題。
整改落實(shí)情況：一是2023年8月，黨支部黨費(fèi)專戶、歷年黨員黨費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證已由公司黨群工作部移交至財(cái)務(wù)風(fēng)控部統(tǒng)籌管
理。按照公司《財(cái)務(wù)支出審批管理辦法》要求，嚴(yán)格審核黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用。二是參照集團(tuán)黨委下發(fā)的《黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求，于2023年8月7日對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證開展自查，對(duì)報(bào)銷需附上的活動(dòng)方案、通知、簽到表、驗(yàn)收單（入庫單）、會(huì)議紀(jì)要等憑證材料進(jìn)行排查。補(bǔ)充環(huán)保志愿活動(dòng)、黨史知識(shí)競(jìng)賽等黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷缺失材料11份。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
19.關(guān)于黨務(wù)干部現(xiàn)僅有1人，兼職多崗的問題。
整改落實(shí)情況：一是對(duì)公司現(xiàn)有員工進(jìn)行盤點(diǎn)，選拔出1名政治覺悟高、作風(fēng)扎實(shí)的員工，于2023年8月1日調(diào)崗至黨群工作部干事崗位，負(fù)責(zé)公司黨務(wù)輔助工作。二是選派該員工參加集團(tuán)黨委組織的“2023年度黨建工作推進(jìn)會(huì)暨黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班”等上級(jí)或同級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，通過各類培訓(xùn)為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升黨務(wù)干部政治素養(yǎng)和履職能力。三是組織對(duì)公司所有崗位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確各崗位的職責(zé)范圍，減少工作重疊，對(duì)一人兼職多崗情況進(jìn)行排查，暫無此類問題出現(xiàn)。
20.關(guān)于監(jiān)督檢查開展不到位。對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施不夠有力；2020年至今未開展日常監(jiān)督和“1+X”再督查相關(guān)工作的問題。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真遵照《集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)1次。對(duì)上級(jí)黨委指出的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況及“1+X”專項(xiàng)督查問題嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)整改。二是每逢節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，通過立辦群、郵箱等發(fā)送廉潔提醒、警示教育、典型案例通報(bào)等信息7次。三是動(dòng)態(tài)更新公司中層干部廉潔從業(yè)檔案8份，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。四是認(rèn)真開展“1+X”專項(xiàng)再督查等工作，截至2024年11月完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)使用情況，差旅費(fèi)等列支情況檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題5項(xiàng)，提出優(yōu)化建議5條；完成公車檢查工作2次，發(fā)現(xiàn)問題1項(xiàng)，提出優(yōu)化建議2條；均已完成相應(yīng)整改。通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。
21.關(guān)于發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任不強(qiáng)。2020年以來評(píng)先評(píng)優(yōu)未征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的問題。
整改落實(shí)情況：2024年1月起，已嚴(yán)格按照公司《中高層管理人員選拔任用管理規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察管理制度》要求，出具評(píng)先表彰等黨風(fēng)廉政意見，將紀(jì)檢監(jiān)察部意見作為確定評(píng)先表彰人選的重要依據(jù)。截至目前，在評(píng)優(yōu)評(píng)先環(huán)節(jié)出具意見14份。
22.關(guān)于警示教育開展不夠到位，教育方式方法較為單一的問題的問題。
整改落實(shí)情況：2023年9月起，靈活運(yùn)用黨課教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀看警示教育片等方式載體常態(tài)化組織開展警示教育。在黨支部黨課學(xué)習(xí)中增加了警示教育內(nèi)容，并結(jié)合黨紀(jì)法規(guī)和典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和拒腐防變能力。通過參觀省黨風(fēng)廉政警示教育館、觀看警示教育記錄片，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。截至目前，累計(jì)開展警示教育8次，運(yùn)用警示教育方式方法4種。
23.關(guān)于公司支委會(huì)、董事會(huì)決策過程記錄僅以“同意”等結(jié)論性描述代替實(shí)際過程的問題。
整改落實(shí)情況：完善“三會(huì)一層”決策機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、黨組織的政治核心作用。自2023年7月起支委會(huì)、董事會(huì)會(huì)議記錄已詳細(xì)記錄支委會(huì)委員、董事會(huì)董事決策及審議議案時(shí)發(fā)表的意見和建議并長(zhǎng)效執(zhí)行。
24.關(guān)于2020年以來，董事會(huì)參會(huì)人員未對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行會(huì)簽的問題。
整改落實(shí)情況：完善“三會(huì)一層”決策機(jī)制，規(guī)范履職行為決策導(dǎo)向。一是通過自查，已從第四屆第一次董事會(huì)起整改，完成2023年2～9月中的8次董事會(huì)參會(huì)人員會(huì)議記錄補(bǔ)會(huì)簽工作。二是在每次會(huì)議記錄中，已嚴(yán)格按照會(huì)議記錄需參會(huì)人員會(huì)簽的要求執(zhí)行，完整反映會(huì)議情況。
25.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不夠到位?？偨?jīng)理辦公會(huì)未同步形成會(huì)議記錄的問題。
整改落實(shí)情況：自2023年7月3日起，規(guī)范召開公司總經(jīng)理辦公會(huì)并形成相應(yīng)的會(huì)議記錄。在會(huì)議權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，公司經(jīng)理層充分行使職權(quán)，推進(jìn)公司“三會(huì)一層”盡職歸位。把總經(jīng)會(huì)會(huì)議記錄作為檢查督促會(huì)議決議執(zhí)行情況的重要依據(jù)，并持續(xù)嚴(yán)格按照要求形成每一次會(huì)議記錄。
26.關(guān)于支委會(huì)職責(zé)分工中未設(shè)置紀(jì)檢委員的問題。
整改落實(shí)情況：2023年7月24日經(jīng)公司支委會(huì)研究，通過關(guān)于支委會(huì)委員分工調(diào)整的議案，由紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢專員擔(dān)任支委會(huì)紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)黨支部紀(jì)律檢查工作。
27.關(guān)于組織生活會(huì)批評(píng)流程不規(guī)范：2020—2022年度組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)順序顛倒，自我批評(píng)結(jié)束，依次批評(píng)其他黨員”的問題。
整改落實(shí)情況：一是黨務(wù)工作人員在2023年8月通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《基層黨組織黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)照組織生活會(huì)相關(guān)流程要求，完成批評(píng)和自我批評(píng)的工作流程的梳理。二是8月28日的主題教育專題組織生活會(huì)中，已對(duì)組織生活會(huì)會(huì)議流程進(jìn)行調(diào)整，在批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)，由黨員先自我批評(píng)，再由其他黨員對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，并完整做好相關(guān)會(huì)議記錄。
28.關(guān)于支委會(huì)議事記錄不規(guī)范。末位表態(tài)和審定議題界限不明確，未能清晰體現(xiàn)議事過程的問題。
整改落實(shí)情況：一是規(guī)范支委會(huì)議事流程，會(huì)上由黨支部書記先就上一議題進(jìn)行末位表態(tài)，再對(duì)下一議題進(jìn)行開篇主持，理順會(huì)議流程。二是2023年7月起，支委會(huì)會(huì)議已按規(guī)范流程進(jìn)行并形成會(huì)議記錄。三是2023年7月30日已對(duì)照檢查支委會(huì)歷次會(huì)議記錄本，完成自查自糾工作，并嚴(yán)格按照規(guī)范議事流程召開會(huì)議，完整記錄支委會(huì)議議事過程。
29.關(guān)于對(duì)人才工作不夠重視。未制定人才隊(duì)伍規(guī)劃，人才工作前瞻性與規(guī)劃性不足。技術(shù)型人才不足，公司轉(zhuǎn)型缺乏人才隊(duì)伍支撐。2020年以來，流失技術(shù)人員3名、運(yùn)營維護(hù)人員5名。技術(shù)中心現(xiàn)有22名人員中，大專學(xué)歷3人，本科學(xué)歷19人，7人具有中級(jí)及以上職稱，僅1人從事基站巡檢外的技術(shù)工作的問題。
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，分別于2023年6月、7月分別引進(jìn)高、中級(jí)職稱員工各1名，充實(shí)公司專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是2023年9月7日印發(fā)執(zhí)行《招聘管理辦法》，發(fā)揮骨干技術(shù)力量“傳、幫、帶”的作用。建立“師帶徒”模式，由用人部門指派1名老員工作為新員工的師傅，截至目前，已納入“師帶徒”模式新員工4人。2024年8月起開展“師徒制”暨后備人才培養(yǎng)工作，由公司中層干部作為師傅對(duì)后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)周期6個(gè)月，結(jié)對(duì)15對(duì)師徒。三是2023年11月29日修訂《員工職業(yè)通道設(shè)計(jì)及晉升管理方案》，明確技術(shù)序列人才通過“以考促學(xué)”培訓(xùn)等模式鼓勵(lì)技術(shù)序列員工提升專業(yè)技術(shù)能力，幫助員工明確職業(yè)目標(biāo)，更好地發(fā)揮員工潛力。四是根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，向各部門征集2024年招聘需求，制定2024年度招聘計(jì)劃并通過會(huì)議審議，截至2024年11月已完成2/3崗位招聘。去年至今公司自然離職3人、優(yōu)化3人，后續(xù)將繼續(xù)強(qiáng)化留才舉措，降低員工流失率。五是由公司人力資源部梳理員工檔案，2023年9月協(xié)助提交高級(jí)職稱申報(bào)材料1人，截至目前，獲評(píng)高級(jí)職稱1人。
30.關(guān)于推薦、選任程序不規(guī)范?？偨?jīng)理口頭提名替代民主推薦。提名推薦、考察未書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的問題。
整改落實(shí)情況：一是制定《中高層管理人員選拔任用管理規(guī)定》，將“紀(jì)檢監(jiān)察部門意見征求”納入選拔任用程序中，在有關(guān)考察人選確定后、考察開始前，或在進(jìn)行考察、醞釀的同時(shí)，由人力資源部以《黨風(fēng)廉政規(guī)定情況征求意見表》形式書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部意見，并向公司報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部對(duì)征求意見人選遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況的意見，將紀(jì)檢監(jiān)察部意見作為研究干部選任的重要依據(jù)。二是民主推薦程序嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，于2023年10月16日組織召開民主推薦會(huì)進(jìn)行投票，根據(jù)票數(shù)結(jié)果得出候選人，再與候選人的上中下級(jí)員工進(jìn)行談話并收集《考察民主測(cè)評(píng)及征求意見表》，形成相關(guān)考察材料。提名推薦書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見、考察期間征求黨組織考察對(duì)象政治表現(xiàn)、廉潔自律情況意見。三是在9月20日選拔任用推薦人選環(huán)節(jié)中，已征求紀(jì)檢監(jiān)察部意見，出具黨風(fēng)廉政意見6份，明確干部選拔任用流程，規(guī)范選拔任用程序。
31.關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格。破格提拔任職不滿兩年的中層副職員工理由不明確的問題。
整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格根據(jù)新制定的《中高層管理人員選拔任用管理規(guī)定》第三章第六條“基本資格”的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確干部選拔任用年限，推薦人選的議案中是否說明推薦的具體理由等，不斷規(guī)范選拔任用程序。二是將《中高層管理人員選拔任用管理規(guī)定》通過郵件轉(zhuǎn)發(fā)至全體員工學(xué)習(xí)，并結(jié)合制度完成3位干部的選拔任用工作。三是通過核查相關(guān)材料，系當(dāng)時(shí)的人力資源部在開展提任工作時(shí)存在對(duì)選人用人制度理解不透徹、把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，致使員工未滿2年提前提任。經(jīng)研判，由人力資源部門承擔(dān)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)提任工作的經(jīng)辦已于2023年8月優(yōu)化離職。
32.關(guān)于市場(chǎng)化選聘程序執(zhí)行不到位，中層以下人員錄用審批流程不夠明確合理的問題。
整改落實(shí)情況：一是2023年8月30日印發(fā)公司《招聘管理辦法》，在第三章“招聘程序”和第四章“錄用程序”中，明確市場(chǎng)化選聘程序，規(guī)范員工錄用審批流程。二是人力資源部根據(jù)年度招聘計(jì)劃或部門招聘需求，按照制度要求確定人員編制。通過校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、獵頭招聘、專場(chǎng)招聘項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招聘方式，對(duì)候選人簡(jiǎn)歷進(jìn)行篩選，將符合招聘條件人選相關(guān)資料送用人部門審核，擇優(yōu)選擇參加面試人選。面試流程由初試、復(fù)試構(gòu)成，需求部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加復(fù)試。確認(rèn)錄用資格后，由人力資源部發(fā)起相應(yīng)的任職審批流程，并與求職者溝通入職時(shí)間，在發(fā)送入職通知前簽批任職審批表等。
33.干部日常管理不夠到位。中層干部人事檔案專項(xiàng)審核不規(guī)范。“三齡兩歷”認(rèn)定材料不齊全，專審表制作不規(guī)范。
整改落實(shí)情況：一是2023年10月選派公司人力資源部員工積極參加集團(tuán)組織的干部選拔任用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升組織人事干部檔案審核能力，規(guī)范日常工作中的選拔任用流程。二是組織專人根據(jù)干部檔案專審管理要求對(duì)6份干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)再審核，逐項(xiàng)核對(duì)檔案中相關(guān)文件，特別是針對(duì)“三齡兩歷”認(rèn)定材料缺失情況，形成缺件清單，督促相關(guān)人員補(bǔ)充缺失材料。三是截止2023年11月，已完8名中層干部“三齡兩歷”的材料認(rèn)定工作，并出具規(guī)范性專審表。
三、以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)，鞏固深化巡察整改成果
下一步，應(yīng)急公司黨支部將繼續(xù)按照巡察整改有關(guān)要求，在鞏固前期整改成效的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)，確保整改問題全部見底，切實(shí)鞏固深化巡察整改成果，推動(dòng)應(yīng)急公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0591-28062098；通信地址：福建省福州市鼓樓區(qū)軟件大道89號(hào)福州軟件園F區(qū)5號(hào)樓23層；電子郵箱：xf@fjeco.com.cn。
中共福建省應(yīng)急通信運(yùn)營有限公司支部委員會(huì)
2024年12月9日